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財政部四川監(jiān)管局:扎實(shí)做好財政資金績效監(jiān)管 推動預(yù)算績效管理工作提質(zhì)增效

組織對中央重大財稅政策和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在屬地的執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價,是監(jiān)管局的重要職責(zé)之一。四川監(jiān)管局牢固樹立預(yù)算績效管理理念,將績效監(jiān)管作為財政監(jiān)管的重要抓手,不斷強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)開展績效評價工作,進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置,提高財政資金使用效益。


一、完善工作機(jī)制,逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化評價體系。為推動預(yù)算績效監(jiān)管科學(xué)高效開展,四川監(jiān)管局進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。一是制定《中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金績效管理工作內(nèi)部控制操作規(guī)程》和針對專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價的“工作方案”。明確了職責(zé)分工、操作流程、工作重點(diǎn)、工作方法、內(nèi)控事項(xiàng)等,并不斷修訂完善,為績效評價工作提供基本指引。二是建立了績效評價政策法規(guī)庫。收集近年來國家出臺的政策法規(guī),分級、分類進(jìn)行管理,適時組織學(xué)習(xí)探討,提升對政策的掌握。三是建立了績效評價工作專項(xiàng)檔案。對全年績效評價工作的紙質(zhì)資料和電子文檔進(jìn)行整理,一項(xiàng)工作一個檔案,實(shí)現(xiàn)痕跡化管理。


二、探索工作模式,形成多級次全方位監(jiān)管態(tài)勢。四川監(jiān)管局將績效評價工作與其他工作相統(tǒng)籌,逐步建立“橫縱雙向”的工作模式。一是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)績效評價和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。除開展重點(diǎn)績效評價外,將績效監(jiān)管嵌入其他專項(xiàng)工作,作為必選的監(jiān)管內(nèi)容。如在直達(dá)資金現(xiàn)場監(jiān)管中,不僅關(guān)注各類直達(dá)資金的使用管理,還重點(diǎn)關(guān)注資金績效,審核績效自評情況,做到績效評價與其他工作的有效銜接。二是建立省、市、縣上下貫通的監(jiān)管鏈條。在對一級財政開展績效評價時,向上或向下延伸,了解資金全鏈條績效情況,提升績效評價的全面性、科學(xué)性。2020年,共對四川省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等6項(xiàng)中央重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付資金開展績效評價,抽審10余個市(州)數(shù)十個縣(區(qū))。三是逐步推動績效監(jiān)管擴(kuò)圍。除財政部安排的績效評價外,主動作為,重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療教育、污染防治、農(nóng)村飲水安全等多類資金的績效情況。2020年,共對四川省報送的2019年度40類中央重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付績效自評情況進(jìn)行抽審,進(jìn)一步傳達(dá)中央要求,提升地方績效意識。


三、創(chuàng)新工作方法,提升預(yù)算績效監(jiān)管實(shí)效。以改進(jìn)工作方法為突破,確保監(jiān)管手段的有效性。一是與省級部門聯(lián)合聯(lián)動。協(xié)調(diào)省級主管部門共同安排布置績效評價工作并邀請部門專家直接參與績效評價工作,一方面便于直接溝通反饋績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題,另一方面為績效評價提供了專業(yè)支撐,使評價結(jié)果更加客觀、科學(xué)。二是督促指導(dǎo)問題整改。將提升資金績效作為績效評價工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場推動整改,對問題拉清單列表項(xiàng),及時上報整改情況,核實(shí)后予以銷號。三是努力推動結(jié)果運(yùn)用。四川監(jiān)管局加強(qiáng)對績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤等機(jī)制的研究探討,在實(shí)際工作中,將績效評價結(jié)果反饋省級部門和當(dāng)?shù)刎斦块T,通報績效評價情況,督促加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。深入了解各地、各單位績效管理、政策執(zhí)行的現(xiàn)狀和困難,尤其是注重傾聽關(guān)于提升績效管理的實(shí)際操作意見,及時向財政部匯報財政資金使用的重難點(diǎn),提出改進(jìn)意見,為財政部開展有關(guān)政策調(diào)整提供重要依據(jù)。


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