政府投資審計--投資項目的特點
政府投資審計項目是我國各級政府推動地區(qū)發(fā)展、提高公共服務(wù)能力、改善民生的重要依托。大部分項目具有以下特點。
一是公益性強(qiáng)，關(guān)系民生。我國各級政府不斷加大政府支出，實施了一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，對保增長、促民生起到重要作用，使我國能源、交通、水利、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于政府投資項目意義重大，實施的好，將給國家或地區(qū)帶來巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益，反之，如果項目失敗，將給政府帶來沉重的財政負(fù)擔(dān)，造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。
二是投資額大，受社會高度關(guān)注。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，我國政府實施了4萬億投資計劃，僅新增中央投資就高達(dá)1.18萬億。京滬高鐵投資、西氣東輸二線、南水北調(diào)、災(zāi)后重建等項目均投資過千億元。這些數(shù)字的背后是沉甸甸的責(zé)任。除了政府，沒有任何部門或企業(yè)能夠承擔(dān)這樣巨額的投資。這些項目也將產(chǎn)生巨大的推動力，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，受到國內(nèi)外社會各界的高度關(guān)注。
三是時效性強(qiáng)、工期緊張。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施不斷加快建設(shè)，從而提供強(qiáng)大的物質(zhì)支撐。政府投資項目在創(chuàng)造一個又一個奇跡的同時，都面臨工期緊、任務(wù)重的實際困難，無一不是采取了超常規(guī)的建設(shè)節(jié)奏，有些工程在的“政治工程”頭銜壓力下，更是邊設(shè)計、邊施工、邊建設(shè)，違規(guī)操作比較普遍。
四是腐敗問題頻發(fā)，影響政府公信力。項目建設(shè)資金量大，參建各方都有強(qiáng)烈的利益訴求，加上我國現(xiàn)階段監(jiān)管機(jī)制不健全，工程建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗的重災(zāi)區(qū)?！绊椖拷ㄆ饋怼⒐賳T倒下去”的例子屢見不鮮。政府投資項目本是政府進(jìn)行國家治理的重要方式，其中存在的腐敗現(xiàn)象極大地也影響了政府的公信力。
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